央行数字货币DCEP最新进展政策与趋势下各地将加速推进

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2021-06-29

发表自话题：数字货币2021正式落地

近来，随着央行数字货币的持续推进，越来越多的信息被放出，本文来梳理一下近期央行数字货币的进展，以及在越来越多政策和行业趋势的推动下，央行数字货币未来的发展方向。

新进展

8月14日，商务部正式印发《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》（以下简称《方案》），在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点。

8月6日，据21世纪经济报道，数位国有大行人士透露，目前正在深圳等地大规模测试数字钱包应用，为央行数字货币（DCEP）正式落地进行测试准备。

8月3日，央行召开2020年下半年工作电视会议指出，上半年法定数字货币封闭试点顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字货币研发。

7月16日，据媒体报道，央行正计划在美团点评运营的平台上测试其数字货币。

7月8日，滴滴出行与中国人民银行数字货币研究所达成战略合作协议，共同研究探索数字人民币在智慧出行领域的场景创新和应用。

……

整体来说，近期关于DCEP的信息层出不穷，但更多的都是来自市场以及外部层面的信息，无论是央行还是数字货币研究所都没有公开信息表明央行数字货币的详细进展以及细节规范。

政策推动

8月3日，央行在2020年下半年工作电视会议上指出，上半年法定数字货币封闭试点顺利启动，下半年将积极稳妥推进法定数字货币研发。这也是自4月央行回应DCEP进展之后，再次公开表态DCEP的开展进度。

不过在内测顺利进行的当下，各地在金融科技创新上都将央行数字货币放在了重要位置，并积极主动地想要加入到试点中。

5月，成都市人民政府、中国人民银行成都分行印发《成都市金融科技发展规划(2020-2022年)》，《规划》表示重点任务包括丰富支付结算应用场景。基于试点成果探索构建具有推广价值的数字货币应用场景和更多基于特征识别的安全支付模式，实现支付安全与便捷的统一。

6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，方案显示要加强区块链技术在知识产权交易、存证等方面应用，探索适合自由贸易港发展的新模式。尽管方案中未正面提及数字货币相关要求，但方案发布后首批重点项目签约仪式中，海南金融局与金融壹账通并公开表示双方将发挥各自优势深化金融科技领域研究多层次合作以及积极推动海南法定数字货币应用探索等规划。

而工行海南省分行也对建立自贸港金融服务提出了要求和畅想，并表示将全力配合人民银行本外币账户一体化试点改革，助力海南自贸港建设。积极参与法定数字货币在海南试点，推动数字经济时代重要基础设施建设，提高支付的安全性和便利性。

7月，福州市政府印发《关于打造国内枢纽机场等16个重大项目行动方案》，其中也提及福州将组建数字福州区块链研究院，积极争取第二批数字货币试点。

8月，为落实央行等四部委发布的《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，深圳市地方金融监管局联合央行深圳市中心支行、深圳证监局等制定了《深圳市贯彻落实行动方案》，方案中表示，为大力支持金融科技发展，将开展金融科技创新监管试点，积极参与、支持、协调人民银行数字货币各个场景应用在深试点等系列措施任务。

有趣的是，近来金融科技创新监管试点不断扩大范围，目前试点城市已经包括北京、上海、重庆、深圳、雄安新区、杭州、苏州、成都、广州等9个地区。而此前DCEP的试点城市正是深圳、苏州、雄安新区、成都四地，金融科技创新监管的试点是否与DCEP有着密切的关系尚未可知，但从目前来看这些金融科技技术的城市在试点条件上肯定是的。

尽管消息不断、相关政策也或多或少有一些DCEP的信息，但实际试点仍然还是局部。商务部发布方案表示，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区及中西部具备条件的试点地区开展数字人民币试点之后，央行旗下媒体金融时报则澄清，目前数字人民币试点仍是"4+1"，先行在深圳、苏州、雄安新区、成都及未来的冬奥场景进行内部封闭试点测试，并没有变化。

因此，对于未来DCEP的试点场景、试点范围的拓展，仍然是迷雾重重。

大势所趋

可以说，2020年全球大的一个热点就是央行数字货币。在DCEP呼之欲出的同时，全球的央行数字货币研发都按下了"加速键"！

在国际清算银行（BIS）发布的报告显示，目前，已经有80％的银行正在探索CBDC。其中约40％的中央银行已经从原来的单纯概念研究发展成为了实验或概念证明。甚至有10％的央行已经在进行数字货币的开发和试点工作。

中国在央行数字货币的研发和试点上，是相对较早和进展较快的，目前已基本完成顶层设计、标准制定、功能研发、联调测试等工作。除此之外，还有立陶宛、法国、柬埔寨和泰国在央行数字货币的进展上捷足先登。

7月23日，立陶宛发行了全球首枚数字货币，即LBCoin。这种基于区块链技术的数字货币以99欧元的价格六枚打包出售，共2.4万枚。立陶宛央行副行长Marius Jurgilas认为LBCoin与中央银行数字货币（CBDC）非常相似，LBCoin的发行将使立陶宛处于法定数字货币发展的前沿。

2020年年初，柬埔寨央行宣布在季度推出一种基于区块链的数字货币Bakong，其行长Chea Serey在7月27日的采访中表示，Bakong已于本月开始试运行，预计将在本季度（大概是在9月30日第三季度结束之前）开始正式运行。据悉，该项目已经得到了11家国内银行的支持。

泰国中央银行也在今年进入数字泰铢开发的第三阶段，即逐渐部署央行数字货币，并开始使用数字货币与一些大型企业进行金融交易，也正在考虑将数字泰铢的使用范围扩大到普通公众，以降低金融交易的成本。另外，泰国东银银行还计划于2020年9月对与香港金融管理局进行的数字货币交易进行测试。

今年5月14日，法国央行宣布完成基于区块链的数字欧元测试。有包括埃森哲、Euroclear、汇丰银行、Iznes、Li、ProsperUS、Seba Bank和法国兴业银行在内的八家公司入围了法国央行法兰西银行计划进行的数字货币试验计划。

还包括日本、韩国、加拿大、美国、英国在内的多个，对待央行数字货币的态度都从初的"模棱两可"到如今的格外重视。不过从整体而言，发展中对于央行数字货币的态度更加积极，而在国际金融体系占据主导地位的，如美英，对于央行数字货币的态度则谨慎许多。

可以肯定的是，在全球数字化浪潮以及金融科技创新技术不断发展之下，央行数字货币将会是大势所趋。

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