拜登带头频打"台湾牌"中方要如何应对？金灿荣分析

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2021-11-05

一而再，再而三。近期，美国高层涉及台海局势的讲话愈发频繁，且一些言论引起了外界的高度注意。

据路透社报道，继二度承诺“保卫台湾”遭白宫“打脸”后，美国总统拜登在当地时间10月27日参加东亚峰会（East Asia Summit）线上会议时声称，美国对中国在台湾海峡的“胁迫”行为（coercive actions）深感关切，并宣称“这是对和平和稳定的威胁”、“美国对台承诺坚如磐石”云云。

除了拜登之外，一些美国政客近期也频频渲染炒作台湾问题。美国联邦参议员罗姆尼和美国副国务卿麦肯恩就在当地时间10月27日的一场听证会上，声称“关切中国大陆对台野心”，不接受大陆对台“胁迫”或动武，扬言要让大陆知道这些行为要付出后果。

此外，美国国务卿布林肯近日竟还公然“支持台湾有意义地参与联合国系统”，他还与蔡英文在推特上围绕该声明一唱一和，高调炒作。同时，蔡英文不顾两岸局势紧张，“公开玩火”，在接受美媒专访时首次承认有美军在台湾。

虽然近期美方叫嚣声浪很大，但中国人民大学国际关系学院教授金灿荣分析认为，美军同解放军作战没有把握，实际上还是缺乏决心，军事干预可能性不大。中方需要做的是加强国家战略储备、加强国内生产、开拓新伙伴，多种手段一起应对。

中国外交部发言人近日也强调，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。在涉及中国主权和领土完整等核心利益问题上，中方没有任何妥协退让余地。任何人不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力，不要站在14亿中国人民的对立面。

无端指责中国，拜登宣称对台承诺“坚如磐石”

据报道，当地时间10月26日，受新冠疫情影响而并期举行的第38届和第39届东盟峰会在文莱首都斯里巴加湾市开幕。在此次为期三天的东盟系列峰会中，除了东盟各成员国领导人会晤之外，还会举行第十六届东亚峰会。

当地时间10月27日，拜登在线上出席了这场东亚峰会。由于美国前总统特朗普在其任期内曾四度缺席东亚峰会，因此这也是美国领导人阔别4年之后重返这一国际会议舞台。

报道称，拜登在当天的会议上再度宣称，美国对于台湾地区有着“坚如磐石”（rock solid）的承诺。

“我们对中国的‘胁迫’行为深感关切……”拜登还指责，中国的这些行动“威胁到了（台海）地区和平和稳定”。

“美国对于台湾有承诺。事实上，这一承诺坚如磐石，在各届政府中始终如一。它（承诺）将继续维护台湾海峡和地区的和平和稳定。”拜登在东亚峰会上如此声称道。

拜登承诺“保卫台湾”，不止一次

路透社的报道中还提到，就在上周，拜登曾在CNN的电视节目中承诺美国将会“保卫台湾”。CNN当时的文字报道也指出，在这段节目问答中，拜登两度被问及同样的问题，一次是现场观众，一次是现场主持人，即“如果中国大陆进攻台湾，美国是否会保卫台湾”，而拜登的回答都是明确的“会”。

对于此事，包括CNN、福克斯新闻网、路透社、法新社等外媒纷纷作出了报道，并不约而同地指出，拜登这一言论的立场，似乎和美国所宣称的对台“战略模糊”政策背道而驰。

这些媒体称，数十年以来，美国政府长期承诺奉行一个中国政策，但同时也在向台湾地区提供防御性武器和自卫手段等，不过在中国大陆对台发动武力攻击时是否会进行军事干预以保卫台湾的问题上，始终含糊其辞，采取“战略模糊”政策。

在拜登发表了相关言论后，白宫官员们则试图澄清其在节目中发表的涉台讲话，称拜登的言论中“没有宣布任何政策改变”，美国政府的政策也“没有改变”。

CNN援引一位白宫官员的话报道称：“美国与台湾地区的防务关系是以‘与台湾关系法’为指导的，我们将坚持在该法案下的承诺，继续支持台湾自我防卫，继续反对任何单方面改变现状的做法。”

事实上，拜登8月19日在接受美国广播公司（ABC）采访时，也曾发表过类似涉台言论。当时，拜登试图为自己的阿富汗撤军决定辩护，坚称台湾和阿富汗不一样，强调美国一向信守诺言，随后援引北大西洋公约第五条款有关集体防御的承诺，声称美国会在盟友受到入侵时作出反应。

部分台媒兴奋宣称“这是拜登自1月底上任以来，对‘防卫台湾’作出最清晰的表态”，但拜登政府的一名高级官员出面紧急降温，于同日表示，美国对台政策没有改变，拜登似乎是把台湾和其他与美国有“明确防御承诺”的国家混为一谈，说错话了。

对于美国领导人称美国将会“保卫台湾”，中国外交部发言人汪文斌10月22日表示，台湾是中国领土不可分割的一部分，台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉。在涉及中国主权和领土完整等核心利益问题上，中方没有任何妥协退让余地。任何人不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力，不要站在14亿中国人民的对立面。我们敦促美方切实恪守一个中国原则和中美三个联合公报的规定，在台湾问题上谨言慎行，不向“台独”分裂势力发出任何错误信号，以免严重损害中美关系和台海和平稳定。

除了拜登，美国政客也频繁发声

当地时间10月27日，在美国国会参议院外交委员会的一场听证会上，也有参议员声称“关切中国（大陆）对台野心”，此人便是共和党籍联邦参议员米特·罗姆尼（Mitt Romney）。

据其个人参议员网站新闻稿称，罗姆尼当天向出席听证会的美国副国务卿布莱恩·麦肯恩（Brian McKeon）问道，美国国务院如何确保中国了解到武力攻台的后果。

主管事务管理以及资源事项的美国副国务卿麦肯恩表示，这并非是其主要日常工作，但也了解一些大致情况。他声称，这一切都基于美国国内所谓的“与台湾关系法”和对台湾自我防卫的承诺，美国为台湾地区提供“合法的”防务需求，军售需要通过美国国务院的批准程序。

“我认为在政治层面，这是一场更广泛的运动。美国除了和中方直接交涉外，也联合其他国家政府，表明中国（大陆）‘胁迫’台湾或试图通过武力方式改变现状的行为，不会被美国和国际社会接受。”麦肯恩随后这样回答道。

罗姆尼则回应称，他希望麦肯恩之后可以针对其所说的“不会被接受”加以解释说明，因为他本人很想让中国大陆清楚知道，若他们对台湾人动用武力会有什么后果，不仅仅是在美国，也包括美国的盟友伙伴。他宣称，只有说清楚，才能让中国大陆精准计算出行为代价，包括外交和经济代价。

听证会后，罗姆尼还在个人推特发文宣称，中国大陆对台湾的“军事野心”应该引起全球“自由国家”的关切，这危及到台湾的“自由”，也对全球秩序构成“重大威胁”，美国必须让中国大陆知道，对台湾人采取“动态行动”（kinetic action，即指军事行动）将会有后果。

美方竟“支持台湾参与联合国系统”，中方严正交涉

不仅是美国副国务卿麦肯恩，美国国务卿布林肯近日的涉台言论也极为出格。10月25日，是我国恢复联合国合法席位50周年纪念日。而在当地时间10月26日，布林肯竟发布声明，公然“支持台湾有意义地参与联合国系统”。

布林肯在当天的声明中宣称，排除台湾有损联合国及其相关组织工作，“美国鼓励所有联合国会员国，支持台湾有意义地参与联合国系统”，“美国是许多视台湾为价值伙伴、可信赖朋友的联合国成员国之一，“台湾有意义参与联合国系统不是政治议题，而是务实议题”......

同日，布林肯还在推特上再度抛出这一言论，声称台湾是美国的“重要伙伴”，是民主的“成功故事”。布林肯的言论很快引来了蔡英文的“感激”。蔡英文在这条推文下感谢了布林肯的“支持”，并声称台湾将继续和包括美国在内的伙伴共同克服国际社会面临的挑战。

10月26日，布林肯先通过国务院官网发布声明公然挑衅，后又在推特上与蔡英文高调互动炒作涉台问题

中国人民大学国际关系学院教授、美国问题专家金灿荣告诉观察者网，布林肯宣布“美国支持台湾回到联合国系统”，这对“台独”分子有鼓励作用，让台湾问题变得更严峻。

他分析认为，其实这是一种新的思路，就是把台湾问题进一步国际化，把它变成联合国内的一个问题，进而对我们形成某种牵制。这些人的动机应该是这样的，能不能达到是另外一回事。

金灿荣还指出，如果是联合国安理会讨论，中方肯定一票否决；如果他们把它操弄成一个议题摆上联合国大会，必须获得三分之二的票数，应该拿不到这么多票。所以从正常程序看，美国好像很难做到。除非他们想出一些绕过现有程序的办法，我们对此就要注意了，看看他们有什么新招，要及时地阻拦。

实际上，这并非近期美国首度就该话题进行炒作。10月23日，美国国务院同样发表过一份声明，透露美国与台湾官员就如何让台湾可能“有意义”参与联合国事务进行了讨论。

除了美国，民进党当局近期也就该话题上蹿下跳。台“外交部”发言人欧江安10月25日声称，台湾受到了“国际社会的广泛肯定”，有权在联合国系统占有一席之地。他甚至拿全球抗疫合作施压联合国，称联合国不应该“屈从于中国大陆的政治压力”，把台湾排除在外。

针对布林肯的这些言论，中国驻美国大使馆发言人10月26日发表声明给予严正回击，声明特别强调，联合国系统、各专门机构和联合国秘书处任何涉及台湾的事务，均应遵循一个中国原则和联大第2758号决议。

台海局势紧张，蔡英文还在“公开玩火”

进入10月以来，解放军曾连续数日派出军机进入台湾“西南空域”进行巡航，累计总数达到了创纪录的百余架次，其中10月4日全天更是高达56架次。

针对近期两岸局势，台陆委会主委邱太三宣称两岸已达到“准战争”状态布局；台防务部门负责人邱国正称，目前台海形势是40年来最为严峻时刻，解放军将在2025年具备全面“攻台”能力；而台安全部门负责人陈明通则认为，两岸在未来一年内发生战争的几率很低，在一至三年内，“蔡英文任内”，都不会有事，但很多时候要注意到“突发状况”。

而据CNN10月27日消息，民进党当局领导人蔡英文近日在专访中首次证实，有美国军队在台湾活动。她不愿透露具体人数，但称“没有人们想象的那么多”。

该报道称，蔡英文宣称来自大陆的“威胁”每天都在增加，她也成为几十年来首位承认美军以训练为目的驻扎在台湾的台当局领导人。

就在10月7日，美媒《华尔街日报》曾引述多位匿名的美国官员消息称，由于担心中国大陆会攻打台湾，一支由二十多位美国特种兵和海军陆战队员组成的小分队已经在台湾秘密行动了至少一年，训练当地的军队，加强台湾的防御能力。

不过，美国白宫与五角大楼当天拒绝就上述报道发表任何评论。

身穿台军迷彩（红色箭头处）的士兵与美军在一起训练图自台湾“联合新闻网”

近日，美国政府和台当局频繁渲染大陆“军事威胁”。然而，美国政府和台当局“一唱一和”的台子，被美国智库“新美国安全中心”（CNAS）10月26日公布的一份研究报告拆掉了。

这份名为“毒蛙战略”（The Poison Frog Strategy）的报告显示，来自美、台当局等多地的专家在兵棋推演后得出结论：假设大陆“武力攻台”，美国“几乎没有”可靠选项加以应对。

因此，这份报告声称，在中国大陆行动前成功阻止是最好的方式。美台当局应立刻开始多边协调、建立“可信的威慑力量”。在这种情况下，与日本的合作至关重要。

金灿荣教授告诉观察者网，他认为美国军方对于跟解放军作战应该是没有把握的，军方实际上是缺乏决心的，所以军事干预的可能性并不是很大；但是经济制裁是一定会有的，美国还是有不少手段。所以，我们要加强国家战略储备，同时要开拓新的伙伴，以及加强国内生产，多种手段一起应对。我们这边准备得越好，他们制裁的效果就越差。

10月11日，国台办发言人马晓光曾表示：“我们坚决反对台美之间进行任何形式的军事联系。我们敦促美方恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，妥善处理台湾问题。正告民进党当局，妄图勾连外部势力谋‘独’，‘以武拒统’，是打错算盘，逃脱不了失败的下场。

10月12日，《解放军报》在头版刊发评论员文章《祖国完全统一的历史任务一定要实现》，文章表示，中国人民解放军有坚定的意志、充分的信心、足够的能力，挫败一切外部势力干涉和“台独”分裂行径，坚决捍卫国家主权和领土完整。

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