美国供应链问题将持续到2022年？美国交通部长缘何这么说

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2021-10-21

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“美国交通部长说，美国总统拜登的基础设施法案或是缓解此问题的最佳方式。”

美国节假日即将来临，供应链拥堵问题并不见减轻迹象，美国民众能如期拿到节日礼物吗？

17日，美国交通部长皮特·布蒂吉格表示美国面临的供应链问题将持续到2022年。他还借机表示，美国总统拜登的基础设施法案或是缓解此问题的最佳方式。

据悉，该基础建设法案中，同港口相关的计划在170亿美元左右。近期美国洛杉矶港执行董事瑟罗卡（GeneSeroka）也透露，已经向拜登政府提供了一份港口的短期和长期基础设施需求清单。

美国码头现状（来源：新华社图）

美供应链问题将持续到2022年

“我们今年遇到的许多挑战将持续到明年。但我们可以采取短期和长期措施来解决这个问题。”布蒂吉格在17日接受采访时表示，“正在发生的事情不仅是在供给端存在，也来源于需求端：需求已经爆表了。”

布蒂吉格此言不虚。

一家总部位于旧金山的货运代理公司Flexport开发了一个指标，以帮助预测美国消费者购买商品与服务的比例何时会恢复到疫情之前的水平。根据Flexport在15日发布的最新数据显示，尚无消费降温迹象，供应链面临的压力至少将持续到年底。

美国商务部最新统计数字显示，2021年8月，美国贸易赤字激增4.2%，达到733亿美元，是有数据以来的最高值。经通货膨胀调整后，8月份的货物贸易赤字增加了19亿美元，达到1018亿美元。其中，货物进口增长了1.1%，达到2391亿美元。

牛津经济研究院驻纽约的首席美国经济学家克拉钦（Oren Klachkin）说：“我们预计供应方的限制直到2022年中期才会开始明显缓解。稳固的需求和对疫情放松的态度将使服务业保持增长，但受供应方满足需求的能力所限，扩张会被限制。”

牛津经济研究院美国经济学家拉希德（Mahir Rasheed）则表示：“未来几个月，美国国内需求的缓和将继续减缓进口量，而国外消费的稳步回升将推动第四季度的出口增长。然而，由于全球增长受到持续的供应中断和不均衡的疫苗接种的制约，我们预计到年底，美国贸易赤字将进一步小幅扩大。”

近期，美国总统拜登召集了美国进出口贸易门户——加利福尼亚州长滩港和洛杉矶港口的负责人、码头工人、卡车司机协会以及沃尔玛、UPS和联邦快递，在白宫开会，解决目前美国的供应链难题。

加利福尼亚州长滩港和洛杉矶港口负责的集装箱进出口量占到全美集装箱进出口总量的40%左右。

参与会议的港口方、货物承运商和零售商都对拜登做出了“加班加点也要在全美快点送货”的承诺：其中洛杉矶港表示将开启每周7天，每天24小时的全天候运营模式；沃尔玛、UPS和联邦快递也承诺转向全天候、每周工作7天的模式。

但是，目前洛杉矶港并未对于何时可以正式开始全天候运营模式做进一步表态，而根据美国媒体报道显示，此前在9月已经表示开始了这一模式运作的长滩港口，其收效甚微。

根据美国媒体的数据，自9月该计划启动以来，长滩港在凌晨3点至早上7点之间增加的工作时间里，其用工使用量为零。

借机力推基础建设法案

除了用工荒之外，目前美国的主要港口也都看到了加强港口基础建设的需要。

“这是我们为什么需要通过基础设施法案的又一个例子：该基础设施计划中有 170 亿美元是关于港口的。”布蒂吉格表示。

目前，美国众议院民主党领袖推迟了原定于当地时间9月30日就一项价值1万亿美元的两党基础设施法案进行的投票。此举为拜登和民主党人提供了更多的时间来收集选票，为其议程的关键部分争取支持。

该法案包括五年内对美国基础设施增加5500亿美元新联邦投资。据白宫称，该协议将投资170亿美元用于港口基础设施，投资250亿美元用于机场，以解决维修和维护积压问题，减少港口和机场附近的拥堵和排放，并促进电气化和其他低碳技术。

投资咨询公司BCA Research地缘政治部门副主管格特金（Matt Gertken）此前回答第一财经记者时表示：“尽管拜登的支持率有所下降，但我们的美国政治策略师预计两党的基础设施法案以及民主党的社会福利法案都将在年底前通过国会。我们认为，这些法案的通过概率得益于反特朗普的风气，这将导致民主党人对拜登提案的大力支持。”他称，基础设施法案获得通过的概率为80%。

不过，即使基础设施法案通过，港口的处理能力能否提高也要画上一个问号。一方面，170亿美元的投资金额很难满足全美港口的需求。据美媒报道，仅得克萨斯州就将需要大约36亿美元来满足其港口的最紧迫需求。该州艾弗里点码头已运作超过56年，码头的关键部件严重老化，无法充分容纳同时到达的大型苏伊士型船舶。在加州长滩港，其2022财政年度的预算中需要8.7亿美元用于扩大铁路货场。

另一方面，用工短缺问题仍然紧迫。跨境电商平台敦煌网DHLink事业部负责人万松告诉第一财经记者，近期拜登政府要求港口24小时运转，说明美国目的港的接受能力出现了危机。“洛杉矶港处理能力低是因为人力短缺，也就造成了海运箱子还不回去。整个疫情期间，去年和今年都发生了集装箱在美国港口滞留3-4周的情况，也就是说美国港口人力不足，开工不足。”万松说，“总归这些箱子最终还是要运转起来，所以最根本的解决方案还是，美国要在港口处理能力上做投入才行。”

此外，尽管基础设施协议仍在谈判中，但其他现有的联邦和州计划已经在全美范围内增加了对建筑工人的新需求，而具备相关技能的人力资源却严重不足。据美媒报道，虽然许多行业都遭遇目前用工难的影响，但建筑业面临的短缺格外严重。这是因为早在2008年经济危机期间，就有60万建筑工人退出了劳动力市场。过去的13年里，步入退休年龄的婴儿潮一代和疫情等因素加剧了这种劳动力损失。在所有职业中，建筑业的无症状新冠病例的阳性率遥遥领先。

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