被移出美国制裁“黑名单”，小米状告美国政府为什么能赢？

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2021-05-31

1. 状告美国政府，小米赢了！

路透社和彭博社今日（5月12日）报道，小米集团与美国国防部达成和解协议，前者将被移出特朗普时期的所谓“涉军黑名单”，该名单要求美国投资者剥离对小米集团的正常投资。此前，今年1月14日，即将离任的美国前总统特朗普以“危害国家安全”为由，将包括小米集团、中国商飞在内的9家中国企业拉入国防部所谓的“涉军黑名单”。今年3月中旬，美国地方法院暂时叫停了美国防部强令美国投资者剥离对小米持股的要求。这次和解，小米状告美国政府成功可以说是基本妥了。对中国企业而言，这是一件令人鼓舞的大喜事，祝贺小米！

小米集团和美国国防部联合状态报告

2. 美国为什么要“制裁”小米？

《华尔街日报》在今年3月6日在报道中披露，美国防部的一份法律文件显示，美国之所以将小米列入“黑名单”，部分原因竟是该集团总裁兼首席执行官雷军在2019年曾受到中国政府表彰。我们无从知道这是不是真实理由，假如果真如此，那确实很慌诞。“受表彰”既不是法律上的危害行为, 也没有产生或可能产生实质危害后果，两者的因果关系也无从谈起，证据也不充分，制裁小米从一般法理上确实讲不通。

3. 小米为什么能赢，华为为什么“输”了？

同样是智能手机巨头的华为之前也被美国列入了黑名单，和小米一样，华为的律师团队也起诉了美国政府，结果却被驳回，小米和华为两个官司很多方面（案件事实、诉讼理由等）非常接近，结果却迥然不同，为什么呢？很多人不解。法务君认为，小米能赢，一是由于美国制裁小米的理由确实太上不了台面，制裁的法理逻辑明显不成立，前面已经分析了，不再重复；二是在今年1月新拜登政府上台后，美国政治环境有变化。据美国彭博社5月7号报道，拜等政府正在对中国的涉军黑名单禁令进行讨论，不排除该黑名单有被废除的可能。本次和小米达成和解的是美国国防部，国防部放弃上诉愿意和解，不可能不受白宫态度的影响。

4. 和解协议有什么细节？

小米和美国国防部这个和解某些方面有点像美国刑法领域的“辩诉交易（plea bargain）”制度（当然，两者本质不是一回事）。今天，小米集团和国防部就军事清单诉讼发布了联合状态报告，文章篇幅的原因，报告细节这里不一一细讲。法务君这里只强调一点，根据报告，现在双方是同意和解，至于和解的条件是什么，小米需不需要和之前中兴通讯一样给美国政府提交一笔巨额罚款，现在还不知道，下一步双方将会就具体的和解条件进行谈判。

5. 小米案件的成功对我们有什么启示？

就企业本身而言，无论实力多大，都无法和美国政府持久抗衡。在制裁面前，企业能做的一是事前尽量规避制裁，二是事后采取法律手段维权。如果中国企业受到美国经济制裁领域的处罚，通常而言，企业可以通过行政申诉或司法诉讼状告美国政府进行法律救济，理由可以是政府先前的行为是“任意的、反复无常的、滥用自由裁量权或者不依据法律的”或者主张政府部门违反了正当程序。小米的成功给这条维权通道带来了希望！

作者：William2018 来源：国际法务版权归属原作者，部分文章推送时未能及时与原作者取得联系，若来源标注错误或侵犯到您的权益烦请告知，我们将立即删除。

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