发表自话题：第七次人口普查结果
作者| 山竹
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4月16日，针对备受关注的人口问题，国家统计局表示力争早日向社会公布第七次人口普查的最终结果。对于此次人口普查结果，人口老龄化进程是各界关注的焦点。
目前我国面临人口老龄化的严峻挑战。根据《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》预测，中国将在2022年左右由老龄化社会进入老龄社会，届时65岁及以上人口将占总人口的14%以上。
积极应对人口老龄化问题已在十九届五中全会上升为国家战略，也成为高考的热点和重点。
01“人口老龄化”知识清单
从近几年高考来看，对于人口老龄化问题，试题主要考查人口老龄化的含义、衡量标准、表现、成因、影响、缓解人口老龄化的对策等方面。
1.人口老龄化的含义
人口老龄化是老年人口在总人口中所占比例不断上升的过程，反映了老年人口与剩余其他年龄段人口比较的相对增多。
2.人口老龄化的衡量标准
3.老龄化的成因
人口年龄结构由三大因素共同决定：出生率、死亡率和迁移率。老龄化通常成因如下：
经济水平、生活水平和医疗卫生水平提高，预期人口寿命延长，导致老年人死亡率降低。
生育观念改变，导致出生率下降。
青壮年劳动力的迁移会暂缓迁入地的老龄化进程，也会加快迁出地的老龄化。
4. 人口老龄化的影响
劳动力短缺，影响社会活力、创新动力和经济增长；
加大社会保障和公共服务压力；
国防兵力不足；
减弱人口红利，限制劳动密集型产业的发展，促使产业结构调整。
5. 缓解老龄化的对策
调整人口政策，提供优惠奖励政策，鼓励民众生育。
完善法律法规，保障适龄妇女生育期间休息休假的权利，提高妇女生育意愿。
完善社会保障体系，加强养老、医疗卫生基础设施建设，适度延长退休年龄。
适度放宽移民政策，引进海外劳动力。（主要在发达国家，中国不适用）
6.世界老龄化特征及趋势
老龄化进程加快。2019年全球65岁以上人口为9％，预计到2050年将达到16％。
老龄化问题首先出现在发达国家（目前老龄化程度最高的是日本和欧洲，较高的包括北美、韩国、澳大利亚），现逐渐向发展中国家蔓延（古巴已严重老龄化）。
7.中国老龄化特征及趋势
（1）计划生育政策的长期执行是中国人口老龄化的重要成因。
（2）人口老龄化率在区域上整体呈现“东高西低”的推移态势，但差距已逐步缩小。根本原因是区域社会经济发展的不平衡。一方面，东部发达地区经济实力较强，社会福利较完善，使其人口寿命进一步延长，人口老龄化进程领先于中西部欠发达省区。另一方面，欠发达地区大量劳动力的流失也在加速人口的老龄化。
中国各省区历次普查老龄人口绝对份额( %)
来源：王志宝, 孙铁山, 李国平. 近20年来中国人口老龄化的区域差异及其演化[J]. 人口研究, 2013(01):68-79.
中国人口老龄化问题最为集中的区域为东北、东部沿海和成渝地区。根据2020中国统计年鉴及各地统计公报，全国已有6个省区跨过65岁以上人口占比14%的深度老龄化标准线，依次是上海（16.26%）、辽宁（15.92%）、山东（15.84%）、四川（15.74%）、重庆（14.96%）、浙江（14.03%）。
（3）农村老年人口比例日益高于城市,呈现“城乡倒置”。主要原因是大规模的农村劳动年龄人口向城市的迁移。
02“人口老龄化”热点链接
1. 我国拟在东北地区试行全面生育政策
近日，国家卫健委在《对十三届全国人大三次会议第9839号建议的答复》中称，东北地区可以立足本地实际进行探索，提出实施全面生育政策的试点方案。
为什么率先在东北放开生育？
近年来，东北三省的常住人口都出现下降，出生率也持续垫底，劳动力短缺的问题严重影响东北地区的发展。
（1）常住人口下降，主要是随着东北地区资源枯竭和国家产业升级转型，本地就业机会减少，大批年轻劳动力流出。
（2）出生率低有两方面原因，一是东北以国有经济为主，国家计划生育政策执行得比较严格；二是经济下行导致经济负担增加，加上东北城市化率和受教育程度较高，导致较低的生育意愿。
2. 我国将在未来五年内逐步延迟退休
“十四五”规划和2035年远景目标纲要指出，我国将在未来五年之内，按照“小步调整、弹性实施、分类推进、统筹兼顾”等原则，逐步延迟法定退休年龄。
为什么要延迟退休？
人口老龄化趋势加快，导致老年抚养比上升，养老负担增加。此外，部分地区出现“未富先老”现象，养老形势更加严峻。
3. 银发经济
人口老龄化带来了对养老服务的广大需求，为行业发展带来了新的机遇。“银发经济”正成为不少企业眼中的蓝海。
银发经济是什么？
银发经济指随着老龄化而产生的专门为老年人消费服务的产业，可以大致分为日用品经济、保健品经济和服务类经济，包括传统老龄产业，如服装、食品、特殊商品、交通、保健、老年福利设施， 以及现代老龄产业，如娱乐、旅游、住宅、社区服务业、老龄教育等多种行业。
03 高考试题中的“人口老龄化”
答案见文末
在人口老龄化过程中，许多国家普遍地表现出农村人口老龄化程度高于城市的特点，即“城乡倒置”明显，下图为中国人口老龄化城乡差异转变预测图。完成4~5题。
1．关于T1和T2时期人口老龄化城乡差异的主要成因的叙述，正确的是
①T1时期：城市生育水平低
②T1时期：农村劳动力迁出
③T2时期：逆城市化显著
④T2时期：城市化水平高
A．①③ B．①④ C．②③ D．②④
2．随着中国人口老龄化的推进
A．T1时期第一产业比重将会增加
B．T1时期农村社会保障压力减缓
C．T2时期新兴产业发展将受制约
D．T2时期中小幼教师职业将增加
【参考答案】
1.D 2.C
解析：目前我国农村人口老龄化现象增加，实际上是由于青壮年外出打工而导致的一种“虚假”现象——农村里只有孩子和老人留守在家。农村要想消除这种现象，就应该增加农村的拉力——改善生活环境，提高经济收入，加大经济转型、拉动劳动力回流等。城市内老龄人口增加将会导致劳动力不足的现象，限制新兴产业的发展。
参考文献：
王志宝, 孙铁山, 李国平. 近20年来中国人口老龄化的区域差异及其演化[J]. 人口研究, 2013(01):68-79.
第一财经.全国深度老龄化省份增至7个，长三角比珠三角“先老”
第一财经.东北放开生育有多紧迫？6年人口减182万、小学生减53万
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